專業(yè)技術(shù)人才交流工作委員會(huì)
Professional and Technical Talent Exchange Center
編者按
近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），其中包含多處有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)、老齡工作的部署要求，意在發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、提高失能照護(hù)能力、加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給、營(yíng)造適老環(huán)境、促進(jìn)老有所為等。對(duì)此，本報(bào)邀請(qǐng)安徽、福建、山東、廣西四地相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，結(jié)合所在地區(qū)實(shí)際情況談?wù)勜瀼芈鋵?shí)舉措，以期通過(guò)交流互鑒促進(jìn)行業(yè)更好發(fā)展。
完善政策措施 支持老年人社會(huì)參與
楊 斌
老年人既要老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，又要老有所為。《意見(jiàn)》提出，“清理取消限制老年人社會(huì)參與的不合理政策規(guī)定，支持推廣‘以老助老’服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)適合大齡勞動(dòng)者的多樣化工作崗位”“大力發(fā)展老年用戶友好的智能技術(shù)產(chǎn)品和應(yīng)用”“全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公共空間適兒化、適老化和無(wú)障礙改造”等，為老齡工作指明了方向，旨在進(jìn)一步促進(jìn)老年人共享改革發(fā)展成果。
近年來(lái)，安徽省實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)政策創(chuàng)制、搭建活動(dòng)載體、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，支持低齡老年人社會(huì)參與和發(fā)揮作用，構(gòu)建老年友好環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所為。
一是加強(qiáng)社會(huì)參與政策創(chuàng)制。安徽省修訂實(shí)施了《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》,出臺(tái)了《安徽省加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作實(shí)施方案》《安徽省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等重要文件，為低齡老年人社會(huì)參與和發(fā)揮作用提供法治和政策保障。
二是優(yōu)化社會(huì)參與支持環(huán)境。安徽省印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)適老化改造工作的通知》《特殊困難老年人家庭適老化改造流程和要求》等，將特殊困難老年人家庭適老化改造工作納入民生實(shí)事項(xiàng)目，累計(jì)已完成16.6萬(wàn)戶；常態(tài)化開(kāi)展“智慧助老”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，2024年累計(jì)開(kāi)展智能設(shè)備培訓(xùn)活動(dòng)500多場(chǎng)次，幫助老年人融入“數(shù)字生活”。
三是搭建社會(huì)參與支持平臺(tái)。安徽省深入開(kāi)展新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”，印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”實(shí)施方案》，創(chuàng)新提出新“六大行動(dòng)”（社區(qū)治理行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興行動(dòng)、健康服務(wù)行動(dòng)、科普宣傳行動(dòng)、法律維權(quán)行動(dòng)、紅色傳承行動(dòng)）；推動(dòng)建立老年人社會(huì)參與工作機(jī)制，壯大老年志愿服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)老年人力資源紅利持續(xù)釋放，目前全省共有18萬(wàn)名老年志愿者參與“銀齡行動(dòng)”，相關(guān)活動(dòng)惠及群眾近430萬(wàn)人次。安徽省還組織老年人通過(guò)基層老年協(xié)會(huì)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣泛開(kāi)展互助養(yǎng)老、志愿服務(wù)、社會(huì)公益、老年維權(quán)等活動(dòng)。
四是加大社會(huì)參與支持力度。安徽省堅(jiān)持老有所養(yǎng)與老有所為相結(jié)合，鼓勵(lì)低齡健康老年人參與養(yǎng)老服務(wù)供給。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)中，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)聘用退休的醫(yī)生、護(hù)士，為在院老人提供價(jià)低質(zhì)優(yōu)便捷的醫(yī)護(hù)服務(wù)；在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，支持退休的老醫(yī)生、老教師、老科技工作者等，為社區(qū)老年人開(kāi)展疾病預(yù)防和保健、防詐騙、心理疏導(dǎo)、文體娛樂(lè)等宣講和指導(dǎo)；在居家養(yǎng)老服務(wù)中，鼓勵(lì)低齡老年志愿者為老齡、獨(dú)居、失能等老年人提供結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)；在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中，支持老年人自助服務(wù)和老年人之間的互助服務(wù)。
下一步，安徽省將以貫徹《意見(jiàn)》要求為指引，重點(diǎn)做好以下工作：一是不斷完善老年人社會(huì)參與支持政策。引導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策創(chuàng)制，全面清理阻礙老年人發(fā)揮作用的不合理規(guī)定。由省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，聯(lián)合省民政廳、省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)，結(jié)合我省實(shí)際，探索建立低齡老年人再就業(yè)保障制度，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)保障再就業(yè)老年人薪酬待遇、工傷保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益。二是進(jìn)一步拓展老年人就業(yè)渠道。建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能體系，為低齡老年人提供便利可及的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)用人單位大力開(kāi)發(fā)“適老化”崗位，支持公共部門(mén)、基層社區(qū)推廣“以老助老”服務(wù)模式，結(jié)合實(shí)際挖掘?qū)?jīng)驗(yàn)、技術(shù)、耐性要求高，對(duì)體能、敏捷度要求較低的崗位，吸納、留用低齡老年勞動(dòng)者。三是持續(xù)推進(jìn)老年人志愿服務(wù)常態(tài)化開(kāi)展。推進(jìn)“銀齡行動(dòng)”規(guī)范化、制度化開(kāi)展，力爭(zhēng)到2025年年底，60%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)擁有“銀齡行動(dòng)”志愿服務(wù)隊(duì)伍。注重發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì)作用，在城市，動(dòng)員引導(dǎo)低齡健康老年人為社區(qū)和周邊高齡老年人提供探視走訪、助餐助潔、精神慰藉等志愿服務(wù)。在農(nóng)村，利用閑置校舍、村集體用房等試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幸福院，組織農(nóng)村留守老年人開(kāi)展互助性養(yǎng)老服務(wù)。
（作者系安徽省民政廳老齡權(quán)益保障處處長(zhǎng)）
推進(jìn)體系建設(shè) 優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能
張列文
近日印發(fā)的《意見(jiàn)》對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作出部署，并再次強(qiáng)調(diào)了社區(qū)在老有所養(yǎng)上的重要作用。福建省民政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，以“福見(jiàn)康養(yǎng)”品牌建設(shè)為引領(lǐng)，全力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓社區(qū)成為老人幸福生活的港灣。
強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)制度保障。福建省高度重視養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)建設(shè)，相繼出臺(tái)和實(shí)施《福建省養(yǎng)老服務(wù)條例》《關(guān)于加快推進(jìn)“福見(jiàn)康養(yǎng)”幸福養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》《福建省促進(jìn)“一老一小”家政服務(wù)發(fā)展若干措施》等法規(guī)政策，從土地供應(yīng)、設(shè)施保障、資金、人才、科技賦能等多維度為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供政策支持，夯實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展根基。
打造便捷的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。福建省加快構(gòu)建縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）相銜接的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求，持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升暨城市更新行動(dòng)的宜居建設(shè)工程，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，從完善服務(wù)設(shè)施、打造宜居環(huán)境等方面入手，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)承載能力。目前，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)1.96萬(wàn)個(gè)，各類養(yǎng)老服務(wù)床位29.5萬(wàn)張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位37.18張，其中社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)104個(gè)、在運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)者食堂（含助餐點(diǎn)）2630個(gè)，為老人提供“原居安養(yǎng)”“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”的便利。
滿足老年人多樣化服務(wù)需求。福建省以實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目、縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，加快發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。每個(gè)縣（市、區(qū)）引進(jìn)或培育至少1家專業(yè)化組織，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為老年人提供助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助餐、助急、探訪關(guān)愛(ài)等服務(wù)。全省建有家庭養(yǎng)老床位1.09萬(wàn)張，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)210家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位5.8萬(wàn)張，158家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作達(dá)2548對(duì)，為老人提供便捷的醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。
激活社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展人才動(dòng)能。福建省重視養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)，省委、省政府將培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和以賽代訓(xùn)，全省現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員2.6萬(wàn)人。目前，全省有70所普通本科及職業(yè)院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)點(diǎn)160個(gè)，在校生近2.4萬(wàn)人。全省共47家職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，近萬(wàn)人次取得相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供專業(yè)人才支撐。
福建省民政廳將以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，不斷提升老年人的獲得感、幸福感、安全感。
（作者系福建省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)）
聚焦急難愁盼 加強(qiáng)失能老年人照護(hù)服務(wù)
王振宇
山東是老年人口大省，每年新增老年人口約200萬(wàn)人，失能失智老年人數(shù)量也在快速增加，對(duì)專業(yè)化照護(hù)服務(wù)資源的需求十分迫切。為了落實(shí)好《意見(jiàn)》對(duì)失能老年人照護(hù)工作的相關(guān)要求，山東省將在去年系統(tǒng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)失能老年人照護(hù)工作，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。
第一，健全老年人能力評(píng)估制度。針對(duì)數(shù)據(jù)不共享問(wèn)題，計(jì)劃到今年年底前，依托省級(jí)養(yǎng)老管理平臺(tái)，歸集衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門(mén)失能失智老年人數(shù)據(jù)，建立全省失能失智老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)結(jié)果不互認(rèn)的問(wèn)題，推動(dòng)民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門(mén)間評(píng)估結(jié)果互認(rèn)共享，支持參與全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）探索建立聯(lián)合評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一次評(píng)估、結(jié)果共享。
第二，完善失能失智老年人照護(hù)服務(wù)體系。在居家照護(hù)方面，加快家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)特殊困難老年人家庭適老化改造，目前已建成8.2萬(wàn)張家庭養(yǎng)老床位，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造15.1萬(wàn)戶。在社區(qū)照護(hù)方面，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心專業(yè)照護(hù)和輻射功能，計(jì)劃到2027年年底，全省培育300家規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、500家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立1000個(gè)社區(qū)康復(fù)輔助器具租購(gòu)服務(wù)站點(diǎn)。在機(jī)構(gòu)照護(hù)方面，開(kāi)展普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理，按照收住老年人的失能等級(jí)、數(shù)量和時(shí)間給予差異化獎(jiǎng)補(bǔ)。計(jì)劃到今年年底前，推動(dòng)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位數(shù)量達(dá)到35萬(wàn)張，總結(jié)“五床聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索醫(yī)養(yǎng)整體照護(hù)解決方案。
第三，優(yōu)化重點(diǎn)人群照護(hù)服務(wù)。對(duì)于困難失能老年人，落實(shí)特困老年人集中供養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)困難老年人集中托養(yǎng)、特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)等兜底保障制度，為分散供養(yǎng)失能特困老年人提供日常看護(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)。對(duì)于失智老年人，強(qiáng)化專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，預(yù)計(jì)到2026年年底前，全省將建設(shè)100個(gè)認(rèn)知障礙老年人友好社區(qū)，原則上每個(gè)設(shè)區(qū)的市至少建設(shè)1家認(rèn)知障礙專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)。對(duì)于農(nóng)村失能失智老年人，支持縣級(jí)敬老院按需設(shè)置失能或認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，計(jì)劃今年年底前, 每個(gè)縣 (市、區(qū))至少建成1所具備失能照護(hù)功能的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。
第四，提升照護(hù)服務(wù)質(zhì)量。首先，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合。支持有100張及以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置家庭醫(yī)生服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”。其次，加強(qiáng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)。推動(dòng)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)全覆蓋，不斷擴(kuò)大定點(diǎn)范圍、支付范圍、城市范圍。再次，加強(qiáng)照護(hù)人才培育。在全省開(kāi)展以社區(qū)助老員、老年助浴員、認(rèn)知障礙照護(hù)員等為重點(diǎn)的養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)，今年全省計(jì)劃培訓(xùn)3萬(wàn)人次。最后，加強(qiáng)用品產(chǎn)品供給。豐富老年人生活護(hù)理等養(yǎng)老產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)各市加大康復(fù)護(hù)理、康復(fù)輔具等照護(hù)產(chǎn)品研發(fā)推廣力度，因地制宜打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
（作者系山東省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)）
深化改革創(chuàng)新 提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平
陳科吉
農(nóng)村養(yǎng)老事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)村老年人的幸福晚年。《意見(jiàn)》提出，“積極發(fā)展農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向社會(huì)提供服務(wù)，優(yōu)先滿足孤寡、殘障失能、高齡留守和低保家庭老年人照護(hù)需求”，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展錨定了重點(diǎn)。
廣西壯族自治區(qū)始終高度重視農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)、改革創(chuàng)新機(jī)制，因地制宜探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新路徑。2024年以來(lái)，廣西在6個(gè)縣（市）開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，打造了一批示范性項(xiàng)目。
在發(fā)展農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)方面，靈川縣按照有固定場(chǎng)地、有活動(dòng)設(shè)備等“八有”標(biāo)準(zhǔn)，完善458個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建立資金籌措機(jī)制，并依托村委會(huì)、老年協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)，提供日間照料、老年助餐服務(wù)，形成了建設(shè)一體推進(jìn)、資金多元投入、管理多方參與、服務(wù)精準(zhǔn)供給的互助模式，服務(wù)超過(guò)3.2萬(wàn)人次；東興市建立黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、專業(yè)支撐、銀齡互助模式，將養(yǎng)老服務(wù)納入基層黨組織、村委會(huì)、老年協(xié)會(huì)工作職責(zé)。在推動(dòng)敬老院向社會(huì)提供服務(wù)上，北流市深化公建公營(yíng)養(yǎng)老模式改革，依托縣級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖化運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，向社會(huì)提供普惠養(yǎng)老床位，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率從22%提高至54%。在優(yōu)先滿足孤寡、殘障失能、高齡留守和低保家庭老年人照護(hù)需求方面，馬山縣聚焦失能老年人照護(hù)剛需，探索“國(guó)企運(yùn)營(yíng)+醫(yī)養(yǎng)融合”模式，加強(qiáng)特困老年人集中照護(hù)補(bǔ)貼政策宣傳，全縣特困供養(yǎng)對(duì)象有集中供養(yǎng)意愿的100%入住機(jī)構(gòu)，同時(shí)打通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院的雙向“療養(yǎng)”渠道，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率顯著提高；柳城縣開(kāi)展“探訪關(guān)愛(ài)+居家養(yǎng)老”服務(wù)，依托縣級(jí)機(jī)構(gòu)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立助潔、助餐、助醫(yī)等8類需求清單，培養(yǎng)以養(yǎng)老護(hù)理員、專業(yè)社工、留守婦女為主體的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，分片落實(shí)照護(hù)責(zé)任，為高齡、獨(dú)居、留守等老年人提供上門(mén)服務(wù)6000多人次；靈山縣探索縣直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)照護(hù)水平。
近年來(lái)，廣西針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際和特點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)改革探索出了行之有效的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式，累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心610個(gè)、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施4000余個(gè)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固。下一步，廣西將認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》要求，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
一是完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入“十五五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，明確任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、保障措施等。推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革任務(wù)納入各級(jí)全面深化改革工作要點(diǎn)，合力共為、推動(dòng)發(fā)展。二是健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在促進(jìn)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，大力建設(shè)村級(jí)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、互助性養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，讓農(nóng)村老年人不出村、不離鄉(xiāng)就能享受專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。三是著力保障農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)投入。加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)投入，推動(dòng)建立健全與服務(wù)需求相匹配的投入機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村低保、高齡等特殊困難老年人家庭適老化改造，營(yíng)造舒適、安全的居家養(yǎng)老環(huán)境。四是深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革。推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人事管理、獎(jiǎng)懲機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)專業(yè)運(yùn)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展的能力。強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底線、擴(kuò)普惠功能，重點(diǎn)收住特困人員和失能失智老年人。五是借助社會(huì)力量擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、專項(xiàng)資金支持等手段，支持農(nóng)村自治組織、老年協(xié)會(huì)、社工機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量提供為老服務(wù)。
（作者系廣西壯族自治區(qū)民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)）
專業(yè)技術(shù)人才交流工作委員會(huì) 旭昌博晟教育 備案編號(hào)：京ICP備20003624號(hào)-1 京ICP備20003624號(hào)-2
地址：北京市海淀區(qū)永澄北路2號(hào)院1號(hào)樓 北京市豐臺(tái)區(qū)科學(xué)城百?gòu)?qiáng)大道10號(hào)
電話：010-53387853 郵箱：[email protected]
友情
鏈接