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王曉萍

習(xí)近平總書記高度重視技能人才工作,，多次就加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)作出重要論述。黨的二十大將高技能人才納入國家戰(zhàn)略人才力量,。黨的二十屆三中全會對深化技能人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出新的戰(zhàn)略部署,。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹,，大力加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，著力打造高素質(zhì)人力資源,，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

一,、學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才工作的重要論述

習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才工作的一系列重要論述,，深刻闡明了技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義,、重要目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和科學(xué)方法,，為做好技能人才工作指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循,。我們要深刻認(rèn)識和把握其核心要義,、精神實(shí)質(zhì),、實(shí)踐要求,，自覺貫徹落實(shí)到技能人才工作各方面全過程,。

深刻領(lǐng)會勞動者素質(zhì)至關(guān)重要的重大論斷,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“勞動者素質(zhì)對一個國家、一個民族發(fā)展至關(guān)重要”,，“技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ),，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用”,。這些重要論述，深刻揭示了加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)對提高勞動者素質(zhì)、增強(qiáng)國家核心競爭力,、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要意義,。我們要從戰(zhàn)略和全局高度,，深刻認(rèn)識技能人才在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐作用，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感使命感,。

深刻領(lǐng)會加快塑造現(xiàn)代化人力資源的重要目標(biāo),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加快塑造素質(zhì)優(yōu)良,、總量充裕,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、分布合理的現(xiàn)代化人力資源”，“建設(shè)知識型,、技能型,、創(chuàng)新型勞動者大軍”。這些重要論述,，從數(shù)量和質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)和分布等方面深刻回答了建設(shè)什么樣的技能人才隊(duì)伍的重大問題。我們要錨定目標(biāo),，蹄疾步穩(wěn),，加力推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè),，加快塑造現(xiàn)代化人力資源,。

深刻領(lǐng)會健全技能人才培養(yǎng)、使用,、評價,、激勵制度的重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“要健全技能人才培養(yǎng),、使用、評價,、激勵制度,，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”,，“提高技能人才待遇水平，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道”,。這些重要論述,，緊緊抓住技能人才發(fā)展的關(guān)鍵，深刻闡明了推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要著力點(diǎn),。我們要緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),，進(jìn)一步深化技能人才發(fā)展體制機(jī)制改革，推進(jìn)技能人才工作創(chuàng)新發(fā)展,。

深刻領(lǐng)會統(tǒng)籌抓好教育,、培訓(xùn)和就業(yè)的科學(xué)方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“要適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌抓好教育,、培訓(xùn)和就業(yè)”,，“健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”,，“增強(qiáng)人力資源開發(fā)的前瞻性、針對性,、有效性”,。這些重要論述，著眼提升技能人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)效,，既提出了“過河”的任務(wù),，也解決了“橋”與“船”的問題。我們要遵循人才成長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，全方位一體化推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

二,、準(zhǔn)確把握技能人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)新要求

黨的十八大以來,，黨中央深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，持續(xù)深化改革，推動技能人才規(guī)模不斷壯大,、素質(zhì)穩(wěn)步提升,、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加,，全國技能人才總量超過2億人,，高技能人才超過6000萬人，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人力資源支撐,。當(dāng)前,，我國已踏上以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程,，對技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求,。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),。加快構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要數(shù)量眾多的技能人才,、能工巧匠,、大國工匠。當(dāng)前,，傳統(tǒng)型企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速創(chuàng)新發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)正進(jìn)行前瞻性戰(zhàn)略布局，急需一批新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域的高技能領(lǐng)軍人才,，推動科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。這要求我們圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈布局人才鏈,，加快培養(yǎng)大批高技能人才，夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的人才基礎(chǔ),。

適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài),、提升人力資源開發(fā)利用效能的迫切需要。綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭,、勞動者素質(zhì)的競爭,。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)變化，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段,，勞動年齡人口數(shù)量從2012年起持續(xù)下降,，傳統(tǒng)的人口數(shù)量紅利正在逐漸消失,。加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用,、培養(yǎng)造就大批技能人才，對充分釋放“人才紅利”,、塑造競爭新優(yōu)勢具有十分迫切的現(xiàn)實(shí)意義,。這要求我們更加注重“投資于人”，加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度,，著力提升勞動者素質(zhì),，推動我國從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵舉措,。人力資源供需不匹配，是當(dāng)前我國就業(yè)領(lǐng)域面臨的主要矛盾,，突出表現(xiàn)為“就業(yè)難”與“招工難”并存,。隨著人工智能技術(shù)快速迭代、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快和人民對美好生活的需要不斷增長,，數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)托育等服務(wù)業(yè)技能人才普遍不足，重點(diǎn)領(lǐng)域技能崗位的勞動力市場求人倍率常年保持在2以上,。與此同時,，部分勞動者由于技能不足或技能過時，找合適的工作比較困難。這要求我們統(tǒng)籌人力資源需求和供給,，提高技能人才開發(fā)適配性,，從破解“有活沒人干”入手，解決“有人沒活干”的問題,。

擴(kuò)大中等收入群體,、促進(jìn)共同富裕的有效途徑。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,，關(guān)鍵是擴(kuò)大中等收入群體比重,，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu),。技術(shù)工人是中等收入群體的重要組成部分,，加大技能人才培養(yǎng)力度，提高技術(shù)工人待遇,，吸引更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊(duì)伍,，有利于擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。統(tǒng)計(jì)顯示,，2021年以來,，技能人才平均薪酬增長幅度高于管理人員和工程技術(shù)人員。進(jìn)城農(nóng)民工是中等收入群體的重要來源,，促進(jìn)農(nóng)民工技能就業(yè),、技能增收是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措,。這要求我們加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè),，促進(jìn)更多技術(shù)工人和農(nóng)民工就業(yè)更穩(wěn)、收入更高,，推動更多低收入人群邁入中等收入行列,。

三、扎實(shí)推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作

培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才,，是國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì),。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用,，全面實(shí)施“技能中國行動”,，健全技能人才培養(yǎng)、使用,、評價,、激勵制度,，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、政策支持,、企業(yè)主體、社會參與的技能人才工作體系,，推動技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面,。

實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)是加快培養(yǎng)造就大批技能人才的有力抓手,。2025年到2027年實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動,，每年補(bǔ)貼1000萬人次以上。聚焦有就業(yè)和培訓(xùn)意愿的農(nóng)民工,、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體,，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。重點(diǎn)圍繞康養(yǎng)托育,、先進(jìn)制造,、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)等就業(yè)容量大,、供需矛盾突出的領(lǐng)域,，體現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)需要什么就培訓(xùn)什么”。推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式,，提升培養(yǎng)培訓(xùn)的針對性實(shí)效性,。

推進(jìn)技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展。技工教育是培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的基礎(chǔ)工程,。堅(jiān)持為黨育人為國育才,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)思想政治教育,、知識傳授、技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一,。鼓勵社會各方面力量興辦技工教育,，發(fā)揮龍頭企業(yè)、大型企業(yè)辦學(xué)主體作用,。持續(xù)深化技工教育東西部協(xié)作,，支持提升一批技工院校。組建一批技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)）,，拓展校企合作形式和內(nèi)容,，主動吸納行業(yè)企業(yè)深度參與專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置等,。強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革,，加強(qiáng)工學(xué)一體化師資隊(duì)伍建設(shè),。

發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)主體作用。需要什么樣的技能人才,，如何培養(yǎng),，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。支持企業(yè)牽頭打造產(chǎn)業(yè),、教學(xué),、評價銜接融通的技能生態(tài)鏈，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地,、技能實(shí)訓(xùn)基地等,。全面推行以“招工即招生、入企即入校,、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制,，支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)以訂單培訓(xùn)等方式加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)。建立健全多元經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,，指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi),，60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)。

完善技能人才評價制度,。科學(xué)有效的評價是推動技能人才發(fā)展的“指揮棒”,。健全職業(yè)技能等級制度體系，全面推行“新八級工”制度,，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道,。深化職業(yè)資格制度改革，完善職業(yè)資格目錄,，實(shí)行動態(tài)調(diào)整,。推動職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱,、學(xué)歷雙向比照認(rèn)定,，積極挖掘培育新的職業(yè)序列，及時發(fā)布新職業(yè),。完善職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)制,，支持用人單位自主開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，強(qiáng)化技能人才評價全鏈條監(jiān)管,，規(guī)范評價機(jī)構(gòu)管理,，提升評價質(zhì)量。

加大技能人才激勵力度,。激勵機(jī)制是促進(jìn)技能人才發(fā)展的“加速器”,。加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，研究出臺加大國有企業(yè)技能人才薪酬分配激勵的政策文件,，推行技能人才薪酬分配指引,，引導(dǎo)合理確定技能人才起點(diǎn)工資,，推動工資分配向生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜，讓多勞者多得,、技高者多得,、創(chuàng)新者多得。提高技能人才的政治待遇和社會地位,，推動國家級榮譽(yù)適當(dāng)向高技能人才傾斜,。健全高技能人才表彰激勵機(jī)制，辦好中華技能大獎,、全國技術(shù)能手評選表彰活動,。

開展職業(yè)技能競賽。職業(yè)技能競賽為廣大技能人才提供了展示精湛技能,、相互切磋技藝的重要平臺,。完善以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國職業(yè)技能大賽為龍頭,、全國行業(yè)和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項(xiàng)賽為主體,、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的中國特色職業(yè)技能競賽體系。健全并落實(shí)競賽獲獎選手升學(xué),、職業(yè)技能等級晉升等政策,，鼓勵企業(yè)對獲獎選手建立長效激勵機(jī)制。高質(zhì)量,、高水平舉辦第三屆全國技能大賽和第48屆世界技能大賽,。

弘揚(yáng)勞模精神勞動精神工匠精神。勞模精神,、勞動精神,、工匠精神是技能人才成長發(fā)展的價值追求。自覺將勞模精神,、勞動精神,、工匠精神融入技能人才培養(yǎng)始終，培養(yǎng)更多熱愛勞動,、精益求精的高素質(zhì)勞動者,。通過全媒體大力宣傳技能人才的重要作用和突出貢獻(xiàn)，傳播技能文化,。結(jié)合世界青年技能日等重要節(jié)點(diǎn)，深入開展“技能中國行”等活動,，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)帶動作用,，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報(bào)國之路,。（作者系人力資源社會保障部黨組書記,、部長）